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中共洛寧縣委辦公室洛寧縣人民政府辦公室關于印發《洛寧縣先進制造業開發區 “三張清單”》的通知

時間：2023-12-12 16:11 來源：

　　各鄉（鎮）黨委、人民政府，永寧街道黨工委、辦事處，縣委各部委，縣直各單位，各重點企業，各人民團體：

　　為進一步厘清開發區和政府職責邊界，促進開發區高質量發展，經縣委、縣政府批準，現將開發區經濟發展職責清單、屬地政府服務保障開發區職責清單、開發區開發運營職責清單等“三張清單”印發給你們，請認真貫徹落實。

　開發區經濟發展職責清單

序號	職責類別	職責事項	開發區承擔部門
1	產業發展	制定開發區經濟發展規劃、年度計劃和各專項規劃并組織實施。	經濟發展部
2		制定促進開發區產業發展的有關政策措施并組織實施。	經濟發展部
3		產業鏈管理，研究制定產業發展目錄，謀劃和建立產業項目庫，推動產業結構調整升級。	經濟發展部
4		開發區經濟運行監測、分析、預警、調度等。	經濟發展部
5		對固定資產投資及項目進行管理，協調推進重點項目建設。	經濟發展部
6		推動開發區企業技術改造和節能減排，推進信息化和工業化融合發展。	科技創新中心
7		制定促進開發區中小企業和民營經濟發展的有關政策并組織實施。	經濟發展部
8		開發區各類經濟指標的統計分析上報。	經濟發展部
9		僵尸或低效企業處置。	規劃建設部
10	科技創新	制定開發區科技創新規劃、年度計劃并組織實施。	科技創新中心
11		圍繞開發區主導產業發展需要，建立形成平臺建設、主體培育、人才引育、科技金融、科技改革等創新政策體系。	科技創新中心
12		圍繞創新鏈和產業鏈，布局建設重點實驗室、技術創新中心、中試基地、產業研究院等高能級創新平臺。	科技創新中心
13		打造高水平科技企業孵化器，培育創新創業人才（團隊）和科技型中小微企業集群。	科技創新中心
14		培育高新技術企業和“專精特新”企業，推動規上工業企業研發活動全覆蓋。	科技創新中心
15	科技創新	統籌實施科技計劃項目，抓好關鍵核心技術攻關和科技成果轉化產業化。	科技創新中心
16		引進發展科技金融、科技中介服務機構，建立產學研常態化對接交流機制。	科技創新中心
17		圍繞開發區主導產業，舉辦創新創業大賽等雙創活動。	科技創新中心
18	招商引智	圍繞主導產業開展產業研究，擬定招商引資、招才引智有關政策、規劃、年度計劃并組織實施。	招商引智中心
19		建立招商引資信息網絡，搜集整理投資信息。	招商引智中心
20		建立招商引資項目庫，對項目進行分析評估論證。	招商引智中心
21		招商引資項目咨詢、接待、聯絡、洽談、選址、簽約等。	招商引智中心
22		推介重點產業、重大招商引資項目，策劃組織各類招商引資和對外推介活動。	招商引智中心
23		與專業咨詢機構開展委托招商與合作。	招商引智中心
24		協調落實招商引資優惠政策。	招商引智中心
25	財政金融	財政收支管理，編制年度預決算草案并組織實施。	綜合辦公室
26		建設項目資金籌集，拓寬融資渠道，統籌安排重點項目融資。	綜合辦公室
27		制定開發區政府性債務管理辦法和具體措施，防范和化解債務風險。	綜合辦公室
28		開發區政府投資項目支出管理，開展投資評審、監督管理。	綜合辦公室
29		對財政資金使用效益情況進行審計監督。	綜合辦公室
30		政府采購和購買服務監督管理。	綜合辦公室
31		國有資產和國有資本運營監督管理，指導監督開發區運營公司。	綜合辦公室
32	財政金融	拓寬開發區企業融資渠道，推動企業上市融資。	綜合辦公室
33	規劃建設	編制報批開發區國土空間總體規劃、詳細規劃、專項規劃并組織實施。	規劃建設部
34		開發區基礎設施和公共服務設施的建設管理。	規劃建設部
35		為項目落地提供規劃服務，研究提出項目規劃設計建議，經批準后配合推動實施。	規劃建設部
36		政府投資類建設工程招投標管理。	規劃建設部
37		開發區投資項目建設管理，對項目進度和工程質量進行監管。	規劃建設部
38		統籌推動項目建設，協助企業辦理項目開工手續，做好跟蹤服務，保障項目順利推進。	規劃建設部
39		依申請協調組織工程竣工驗收等。	規劃建設部
40	政務服務	組織推進營商環境建設和評價。	綜合辦公室
41		根據授權辦理有關行政審批事項。	綜合辦公室
42		政務服務場所標準化規范化建設以及人員的考核管理。	綜合辦公室
43		對開發區企業進行全程跟蹤服務。	綜合辦公室
44		協調開發區內供水、供電、供氣、供熱、郵政、電信、公共交通等公共服務。	規劃建設部
45	應急環保	配合縣區應急管理部門對開發區企業安全生產工作進行監督管理，指導督促開發區企業落實安全生產主體責任。	經濟發展部
46		編制開發區總體應急預案和安全生產類、突發環境事件、自然災害類專項預案，組織開展應急演練。	經濟發展部
47		配合相關部門指導監督企業做好防火防汛。	經濟發展部
48		編制報批開發區規劃環評報告并組織實施。	經濟發展部
49		配合縣區生態環境部門對開發區企業環境保護工作進行監督管理，指導督促開發區企業落實環境保護主體責任。	經濟發展部

屬地政府服務保障開發區職責清單

序號	職責類別	職責事項	責任單位
1	人才黨建	指導開發區做好企業人才服務，幫助開發區企業吸引人才留住人才。	組織部
2		指導開發區做好“兩企三新”黨建。
3		建強配齊開發區干部隊伍。
4		服務民營經濟人士健康成長和民營經濟健康發展	統戰部
5	管理體制	組織開發區剝離社會管理職能。	縣委辦深改辦
6		統籌指導開發區承接落實好下放和平移的經濟管理權限。	縣委辦深改辦
7		理清開發區管委會和屬地政府職責關系。	縣委編辦
8		制定開發區權責清單并動態調整。	縣委編辦
9	經濟運行	統籌落實開發區建設、改革、發展的政策措施并組織實施。	發改委
10		指導開發區制定產業發展規劃，明確開發區發展定位，推動主導產業發展。
11		指導配合開發區進行經濟運行監測分析。
12		開發區企業投資項目核準。
13		協調做好開發區能源供應保障和節能審查。
14		指導幫助開發區向上申報配套基礎建設項目資金。
15		統籌指導開發區營商環境建設。
16		統籌組織開發區企業服務。	科工局
17	經濟運行	指導支持開發區培育優質中小企業，打造中小企業公共服務平臺。
18		指導支持開發區制造業企業進行技術升級改造，申報政策資金。
19		按照開發區考核評價辦法指導開發區做好統計指標的收集、上報。	統計局
20	科技創新	指導支持開發區建立完善支撐產業發展的科技創新政策。	科工局
21		指導支持開發區建設產業創新平臺和科技孵化載體。
22		指導支持開發區高新技術企業和“專精特新”企業等科技型企業培育，推動做好規上工業企業研發活動全覆蓋。
23		指導支持開發區企業申報科技計劃項目。
24		指導支持開發區引育產業發展急需緊缺科技人才（團隊）。
25		指導支持企業加大科技研發投入，落實有關獎補資金。
26	招商引資	指導和參與開發區招商引資，協調落實招商引資優惠政策。	商務局
27		指導支持開發區企業利用外資。
28		支持開發區外貿、外經、外資企業發展。
29		指導開發區商貿流通體系建設。
30	財稅金融	做好開發區建設發展必要的經費保障，及時撥付核定的年度績效薪酬總量。	財政局
31		推動開發區財稅管理體制改革創新，建立財政激勵政策。
32		對開發區專項債券申報進行業務指導。
33		指導開發區創新投融資體制，支持開發區設立產業引導資金、風投基金、創投基金。
34	財稅金融	指導開發區建立監督管理機制，完善財政資金監督管理。
35		開發區企業稅務征繳服務，落實減稅降費優惠政策。	稅務局
36		開發區融資項目的推介，鼓勵和引導金融機構整合金融資源，為開發區建設發展提供綜合金融服務。	科工局
37		拓寬企業融資渠道，指導企業上市，爭取金融機構貸款，幫助企業解決融資難題。	科工局
38		指導支持國有企業積極探索以市場化方式與開發區平臺公司、入園企業開展股權合作。	財政局
39		指導國有企業積極參與開發區基礎設施建設、投融資和招商引資。	財政局
40	規劃建設	完善開發區國土空間總體規劃、控制性詳細規劃。	自然資源局
41		加強與上級溝通協調，將用地指標向開發區傾斜，保障開發區重大項目用地需求。
42		開發區用地手續、規劃方案的審批，并給予業務指導和服務。
43		指導開發區土地征收、整理和“標準地”出讓。
44		辦理開發區工程建設項目手續，并給予業務指導和服務。	住建局
45		開發區工程質量監管。
46		統籌指導基層政府做好開發區拆遷安置。
47		指導開發區基礎設施建設。
48		指導開發區地下空間建設。	政府辦
49		開發區建設項目的文物考古調查、勘探發掘。	文廣旅局
50		做好開發區使用林地保障。	林業局
51	交通水利	指導協調開發區企業運輸服務保障。	交通運輸局
52		做好開發區對外連接道路規劃建設。	交通運輸局
53		指導開發區區域水土保持。	水利局
54		開發區企業水資源論證、取水許可審批和監管。
55		河道防汛及行業監管。
56	應急環保	監督指導開發區企業做好安全生產。	應急管理局
57		統籌指導開發區做好自然災害防災減災救災和應急救援。	應急管理局
58		監督指導開發區企業做好消防安全。	應急管理局
59		指導開發區項目環評和排污許可審批辦理。	生態環境局洛寧分局
60		監督指導開發區企業做好環境保護。	生態環境局洛寧分局
61	市場監管	開發區企業市場準入登記注冊辦理。	市場監督管理局
62		開發區企業產品質量監管，引導企業進行品牌創建。
63		開發區企業特種設備監管。
64		指導開發區企業加強知識產權保護。
65		維護開發區正當競爭環境和正常價格秩序，及時查處不正當競爭和價格違法行為。
66	勞動社保	指導開發區企業做好職業技能培訓和勞動保障。	人社局
67	勞動社保	為開發區企業提供人力資源服務，幫助企業招聘人員。
68	勞動社保	開發區企業職工社保服務。
69		開發區企業人才職稱評定。
70		開發區勞動爭議仲裁。
71		指導開發區管委會推行全員聘用和績效薪酬制度。
72		指導開發區創業服務。
73		協調職業教育課程設置，保障開發區企業技術工人用工需求。	教育體育局
74		優化開發區基礎教育布局，為開發區企業人才隨遷適齡子女入學提供便利。	教育體育局
75		指導開發區企業工會建設。	總工會
76		維護開發區企業職工合法權益。	總工會
77	醫療衛生	為開發區企業人才就醫提供便利。	衛健委
78		開發區公共衛生監督管理和傳染病預防控制。
79		指導開發區企業做好職業病防護。
80		開發區企業職工醫保服務。	醫療保障局
81	城市管理	開發區在建工地揚塵綜合治理。	住建局
82		開發區城市管理區域的環境衛生、市容秩序、戶外廣告和招牌設置管理。	城市管理局
83		開發區城市管理區域的道路、綠化、亮化、管網、市政設施等基礎設施養護管理。	城市管理局
84	政務服務	指導開發區政務服務，為開發區企業提供高效便捷的審批幫辦代辦服務。	政府辦
85	政務服務	指導開發區行政審批制度改革。
86		為開發區政務信息化建設提供必要技術支撐。
87		為企業提供涉企公證、法律法規宣傳等涉法服務。	司法局
88		統籌協調各部門在開發區的行政執法。	司法局
89		宣傳、落實各項民政救助政策，健全城鄉養老及社會救助保障體系。	民政局
90		指導開發區商協會建設，發揮聯系服務企業紐帶作用。	工商聯
91	社會秩序	及時打擊處理影響開發區建設和企業生產經營的治安或刑事案件，維護社會治安秩序。	公安局
92	社會秩序	協調解決開發區信訪問題，及時化解矛盾糾紛。	信訪局

開發區開發運營職責清單

序號	職責類別	職責事項	開發公司承擔部門
1	融資投資	構建融資平臺，創新融資方式，積極開展融資活動，為開發區建設籌集資金。	融資財務部、風險防控部
2		協助和服務開發區企業融資。	融資財務部、風險防控部
3		產業規劃和投資，設立運營產業引導基金，圍繞開發區主導產業布局開展股權運作，培育優勢企業，推動產業發展。	投資建設部、融資財務部
4		對開發區建設項目進行投資，推動項目盡快落地。	投資建設部
5		對外股權、債券投資，開展資本運作，管理投資收益，實現國有資本保值增值。	融資財務部、風險防控部
6	開發建設運營	開發區土地開發利用和專業化園區的開發運營。	投資建設部、運營部
7		開發區基礎設施、公共服務配套設施和公益性項目建設、維護、運營。	投資建設部、運營部
8		受委托企業經營性項目代建管理。	運營部
9		開發區國有資產經營管理，對標準廠房、商業門面等國有經營性資產進行市場化經營。	運營部、風險防控部
10	招商引資	開發區宣傳推介，打造市場化專業化招商團隊，組織開展招商引資和投資洽談活動。	運營部
11	創新創業扶持	開發區科技創新綜合服務平臺建設，為企業提供科技中介服務，推動科技成果轉化和產業化。	科技創新部
12		開發區創業孵化，設立創業基金，扶持初創企業和小微企業發展。	科技創新部、風險防控部
13		開發區金融生態建設，設立科技支行等專業化科技金融服務機構，推動企業創新和成果應用轉化。	融資財務部、風險防控部
14	綜合服務	開發區物業管理，為開發區企業提供餐飲、住宿、會展、交通、人力資源、金融、行政審批代辦、政策咨詢等綜合服務。	綜合辦公室、物業管理公司

附件：關于印發《洛寧縣先進制造業開發區“三張清單”》的通知政策解讀材料.docx